坚持实干笃行，勇于攻坚克难锚定“六一战略”提升城市精细化管理水平

坚持实干笃行，勇于攻坚克难

锚定“六一战略”提升城市精细化管理水平

2024年2月23日，亳州市城市管理局党组书记、局长张守雨，在全市城管系统工作会议上发表题为《坚持实干笃行，勇于攻坚克难，锚定“六一战略”提升城市精细化管理水平》的讲话，总结2023年工作，并对2024年任务作出部署安排。

一、2023年工作回顾

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市城市管理系统认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持聚焦“六一战略”精致绣美亳州，市政设施平稳运行，市容环境市民满意度持续提升，基础设施“补短板”扎实推进，创建国家园林城市有力有效，执法规范化率先突破，城市运管服“亳州模式”走向全国等。各领域先进个人、荣誉奖项、示范单位等喜报频传，城市管理各项事业均取得了长足发展，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

（一）城市保障能力提升更加明显。新建改造雨水管网56.7公里、污水管网45.6公里，完成排水管网检测840公里，维修管网缺陷点5724个，整治错接、混接点131个；汛前完成雨水管网清淤396.4公里，清捞检查井2341座、雨水篦子6370个，泵站5座，完成易涝点改造43处；修订完善城市防汛应急预案，成立应急队伍、备足应急物资，组织应急演练，确保了城市安全度汛。涡北和第三水厂地表水厂如期完工；谯城经开区污水处理厂和涡阳县建筑垃圾综合利用项目、餐厨垃圾项目加快推进；利辛县生活垃圾焚烧发电厂二期项目和污泥处置项目按时投用。更新城市燃气老旧管网85.8公里，改造市政供水管网52.1公里，提升改造22个老旧小区和13条道路供水设施。推动合同能源管理，节能改造路灯4.2万盏，路灯电费与2021年相比节电约324.3万度，节约资金220.5万元，同比下降16.23%。市级城市生命线安全二期工程平台整合顺利推进，利辛县城市生命线二期建设如期开工。完成《市中心城区及谯城区新能源汽车充（换）电基础设施布点规划（2023—2035年）》编制。新增公共停车泊位6765个、城市停车泊位29817个，建成遮阳雨棚10个，受到市民广泛赞誉。

（二）园林绿化管养标准更加精细。突出“世界药都、养生亳州”文化主题，打造独具特色的园博园“亳州馆”，荣获最佳综合城市展园、最佳植物专项城市展园、优秀技术创新城市展园3个奖项。建设和改造提升城市绿化203万平方米，绿道38.2公里，治理裸露地面10.5万平方米；实施市规划展览馆屋顶立体绿化项目；新建街头游园6个、口袋公园12个。扎实开展公园绿地开放共享试点、“国球进公园”等行动，绿化设施向园林服务转型有序推进；编制公园绿地系统规划，出台居住区绿化品质提升指引，实施新建小区及工业园区周边生态修复约2万平方米；完善绿化工程移交管理机制，制定完善园林绿化建设制度，细化养护标准，绿化管养水平持续提升。完成年度园林式居住区评选，完善古树名木建档保护、防灾避险设施标识系统，国家园林城市创建顺利通过省级初审和部级预审。

（三）城市人居环境更加宜居。打造“最干净城市”，完成35个“席地而坐”城市客厅示范区域创建活动；持续开展“深度保洁”，全面落实重点路段“4冲4洗”、一般路段“2洗4洒”、人工保洁“2班16时”，推动精细化保洁向城乡结合部、背街小巷、居民小区、公厕垃圾桶周边延伸。统筹推进生活垃圾分类，扎实开展分类宣传，积极引导群众参与“垃圾分类齐点亮”活动，市中心城区垃圾分类覆盖率93％，资源化利用率达到63.8％，垃圾回收利用率36.7％，全市生活垃圾无害化处理率100％。堵疏结合，规范流动摊贩、乱停乱占、乱堆乱放1.6万件次；户外广告、招牌隐患排查建档1万余处，整改15处、拆除167处。扎实开展“两整治一保障”专项行动，建档规范餐饮门店3591家，联合生态、市场等部门实施“每月综合查一次”，推动餐饮油烟污染深度治理。  

（四）城管执法水平更加规范。围绕推动实现“城管执法规范化建设率先突破”，健全完善《执法全过程记录》等14项制度；深化落实执法衔接，建立“多部门高位会商机制”，推动监管和执法“双规范双融合”等机制创新，确保依法行政、严格规范。贯彻《安徽省电动自行车管理条例》，研发“好暖芯”服务管理执法系统，向共享单车企业发送责令改正服务提醒2万余条，处罚225件，倒逼企业提高规范化管理水平。开展联合徒步执法、城管进小区，落实“721”工作法，解决问题14700余件。

（五）安全生产工作更加“托底”。强化部门监管责任。开展行业安全明查暗访，全市城市管理系统共检查生产经营单位17400余家，排查整改问题隐患3460余处，立案处罚26起，责令停产停业4家，取缔企业5家。积极开展安全生产月、消防安全月等活动，组织各类应急演练60余次。强化行业安全管理。加强市政设施、园林绿化、市容环卫、动火登高、有限空间等领域作业管理。对43.3万户用气居民入户安检，33.74万户瓶装液化气用户随单安检。全面强化“有限空间、无限风险”意识，严格执行作业审批制度，摸排有限空间作业单位74家，发现问题31项，均已完成整改。扎实开展专项整治。开展城镇燃气安全和重大事故隐患专项排查整治行动。排查企业14036家，发现隐患7603个，整改率100%。处罚企业5次，罚款8.27万元，查处违规销售不合格燃气具及配件企业9家、未规范安装使用可燃气体报警装置餐饮企业862家、违反消防法规餐饮企业等人员密集场所63处。吊销经营许可证3家，对1034家餐饮企业进行燃气、消防安全培训。实施城镇燃气场站标准化建设，全市共有35座，已完成建设升级30座。建成117座液化气瓶装供应站，覆盖52个乡镇。1.3万户餐饮燃气用户全部安装可燃气体报警装置。

（六）运管服平台品牌更加响亮。认真贯彻住建部关于城市运管服平台建设规定，以“数字城管”为基础，联合数据资源部门盘活“城市大脑”基底数据，创新研发城市防汛“云调度”、五车监管“一拍明了”、园林绿化“一框统计”等8个应用场景，实现了城市运管服平台升级，节约资金300余万元。住建部先后7次向全国推介“小而美、小而优、小而精、小而实”的“亳州模式”，全国49个地市来亳专题调研。市级平台全年共发现处置案件45.6万件，为文明城市创建作出了突出贡献。

（七）城管系统作风更加扎实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，进一步夯实了“两个确立”思想政治根基。深入开展信访矛盾纠纷化解专项行动，全年办理各类信访案件1160件，办理人民网留言、热线办交办件30096件。纵深推进全面从严治党，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，开展“作风再转变、质效再提升”专项行动和城管系统作风建设年活动，深入排查防治重点领域、重点岗位廉政风险隐患，定期会同驻市纪检监察组召开会商会，常态化推进工程建设领域扫黑除恶斗争，政治生态持续向好。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市城管工作还存在宜居性不优、基础设施和公共服务设施供给不足、精细化管理不到位、用水用气等领域群众还多有反映；城市地下管网历史欠账较多，污水提质增效差距较大；城管领域环保问题较多，涉舆情问题还时有发生；安全生产风险隐患仍然较多，洁能发电厂发生了闪燃事故，致一人死亡；廉政风险压力较大，园林中心原主任王远增，副主任蒋刚被“双开”移交司法处理；省对市考核城市生命线二期工程进展缓慢、城市管理执法领域信访量、投诉量居高不下等。这些问题，需要我们在下一步工作中高度重视，加大气力，认真研究解决。

二、2024年重点工作部署

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“六一战略”的关键一年，全市城市管理系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省委决策部署，按照市委市政府工作安排，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以争创全国文明城市、国家园林城市为牵引，聚焦“六一战略”精致绣美亳州，等高对标长三角，大力提高城市管理品质，精心服务人民群众，为奋力谱写中国式现代化，建设亳州贡献城管力量。

（一）强化党建引领，深化队伍作风建设。一是大力加强政治建设。贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，巩固拓展主题教育成果，坚持“忠专实”“勤正廉”，以永远在路上的坚定和执着深入推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上。建强管好“一网两微”等意识形态阵地，持续做好舆情监测分析、风险隐患防范化解、突发事件舆情应对处置等工作,确保意识形态领域安全。二是大力弘扬实干作风。深入贯彻落实习近平总书记“四个抓落实”重要要求，坚持“四下基层”优良传统，持续抓好服务群众、服务人才、服务企业、服务基层，深入开展“作风再转变、质效再提升”专项行动，弘扬“马上就办，真抓实干”工作作风，建立健全清单化、闭环式工作机制。三是强化廉洁城管建设。坚持严的主基调，有效运用城市绿化专项巡察、工程和雨污分流专项审计等反馈问题整改契机，强化监督管理，严肃执纪问责，一体推进“三不腐”。加强新时代廉洁文化建设，深入挖掘城管领域廉洁元素，以园林中心原主任王远增、原副主任蒋刚为反面教材开展警示教育，树牢廉政意识，树立廉政典型，营造好廉洁从政良好氛围。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。

（二）完善体系支撑，筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，坚持“四个不放过”；一是全面推行“负面清单制”。依托全链条责任体系，嵌入《安全生产负面清单》。“大到水火气电，小到炊事做饭”，一厂一清单，一岗一清单，一人一清单，让每名工作人员明白什么事可以做，什么事不能做，做了可能出现什么事故，努力把每个岗位的核心要领印刻到岗位人员的脑子里，落实在行动中。二是常态化开展隐患排查。对照国家和省、市制定的燃气、消防等检查标准、方法，重点抓好学校、医院、餐饮、商业综合体等人员密集场所用气、消防安全。分类分项全覆盖开展城市管理领域安全隐患排查，通过挂牌督办、约谈、关停、处罚等方式，压实属地管理单位和企业主体责任。三是大力提升技防水平。实施“人防+技防”“监测+监管”相结合，持续推进城市生命线二期工程项目，如期完成供水、排水、桥梁和燃气专项平台系统建设，拓展燃气用户终端、瓶装液化气和水环境等场景应用。扎实做好国家层面城市生命线安全运行检测系统密码应用试点工作。

（三）聚焦重点任务，对标对表精准发力。聚焦文明城市创建，根据新修订的国家文明城市创建验收标准，结合承担的工作职责，全覆盖无盲区开展问题排查，建立问题、责任、措施、时限清单，确保核查验收顺利通过；聚焦国家园林城市创建，严格管养考核，强化人员能力培训，大力提升街头小品、游园等绿化项目；聚焦污水管网整治三年行动，系统开展城区内雨污水管网清淤、检测和维修改造，持续推进污水提质增效，城市生活污水集中收集率达到70%以上，进水生化需氧量(BOD5)浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达到90%以上;县城建成区基本消除生活污水直排口，基本消除收集处理设施空白区，城区污水收集处理效能明显改善。聚焦省对市考核任务，推进公共停车场、“席地而坐”城市客厅示范区域、口袋公园建设，推进城市管理精细化；聚焦岗位责任目标，推进生活垃圾分类、市政基础设施“四无”提升、人行道提升改造、公共停车泊位建设等任务，加强政府投资、政府专项债、特别国债、中央预算内资金等重点项目建设，打造优质工程、民心工程；聚焦营商环境优化，推进供水供气服务前置，精简用水用气材料申报，用足用活“一网通办”平台，推进市县用水用气报装系统一体化，做到我有所为，为民所需。

    （四）坚持责任导向，助推城市管理高质量发展。一是对标政策储备项目。根据国家、省近年来出台的扶持政策，系统梳理排查本地区、本行业管理的老旧市政管网、污水处理、排水防涝、生活垃圾分类、园林绿化等方面存在的短板，按照问题清单化、清单项目化的要求，统筹做好项目谋划储备，即符即申报。二是推进绿色降碳发展。深入推进城市照明合同能源管理，实现路灯照明单灯可控；推进光伏发电设施建设，充分利用污水处理厂、泵站等空间，实现互利双赢；积极推动新能源充电桩规划编制和科学布点建设。三是提升为民服务水平。践行新时代“枫桥经验”，深化信访矛盾化解集中攻坚，扎实推进城市管理执法领域信访问题化解。注重发挥城市运管服“552”特色场景在城市管理服务中的作用。建立健全党建+信访、清单+闭环、倒查+问责、专项整治+系统治理工作机制，持续减存控增。坚持举一反三，注重源头管控，以解决“一件事”推动解决“一类事”。